《尚书》应试注解版 · 第二十八篇：立政

体例统一：【原文】紧跟字词注解、白话译文、应试考点，适配网站连载 【原文】 周公若曰：“拜手稽首，告嗣天子王矣。”用咸戒于王曰：“王左右常伯、常任、准人、缀衣、虎贲。” 周公曰：“呜呼！休兹知恤，鲜哉！古之人迪惟有夏，乃有室大竞，吁俊尊上帝迪，知忱恂于九德之行。乃敢告教厥后曰：拜手稽首后矣！曰：宅乃事，宅乃牧，宅乃准，兹惟后矣。谋面，用丕训德，则乃宅人，兹乃三宅无义民。”



【注解】 嗣天子：继位的天子，指成王。常伯、常任、准人：周代三种重要官职。常伯管地方牧民，常任掌政务事役，准人掌司法刑狱。缀衣：掌管君王服饰。虎贲：君王近卫武士。休兹知恤：身处美好境地而懂得忧患。迪惟：只有。有室：夏王朝。大竞：很强盛。吁俊：招纳贤才。忱恂：诚信笃实。九德：《皋陶谟》九德，宽而栗等九种德行。宅：度量、考察、安排。牧：地方长官。准：司法官。谋面：只看外表、凭相貌识人。丕训：大循。义民：奸邪之人。 【白话译文】 周公说：我行大礼，禀告继位的天子成王。 周公一并告诫成王：君王身边有常伯、常任、准人，还有掌管服饰的缀衣、护卫君王的虎贲。 周公说：唉！处境安乐而常怀忧惧，这样的人太少了！古时候夏朝，王室强盛，广招贤才，遵从上天正道，诚心奉行九德。夏的贤臣告诫他们的君主说：向您行礼！又说：审慎安排政务官、地方长官、司法官，这才是君主的要务。如果只看外表识人，不依据德行，这样安排官吏，三职之中就会充斥奸邪之人。 【考点提示】 背景：周公还政成王之后，专门作《立政》，核心主题是任用官吏、设立官制，讲君王选官用人之道，是上古官制思想的重要篇目。“立政”就是设立、执掌政务，选人授官。

【原文】 桀德，惟乃弗作往任，是惟暴德罔后。亦越成汤陟，丕厘上帝之耿命，乃用三有宅，克即宅，曰三有俊，克即俊。严惟丕式，克用三宅三俊。其在商邑，用协于厥邑，其在四方，用丕式见德。呜呼！其在受德，暋为羞刑暴德之人，同于厥邦；乃惟庶习逸德之人，同于厥政。帝钦罚之，乃伻我有夏，式商受命，奄甸万姓。

【注解】 桀德：夏桀的所作所为。往任：往日贤君的用人法度。罔后：断绝国嗣。陟：登位。丕厘：大受。耿命：明命。三有宅：三宅，即前面的事、牧、准三官。三有俊：三宅之中选拔的俊才。丕式：大法。受：商纣。暋（mǐn）：强横。羞刑：作恶犯刑。庶习：亲近惯熟之人。伻：使。有夏：此处指周，周人自称为夏。奄甸：全部治理。万姓：万民。 【白话译文】 到夏桀，不遵循前代用人法度，施行暴虐，最终亡国绝嗣。等到成汤登上帝位，恭承上天明命，设立三宅之官，官员称职；又从三宅里面选拔俊才，贤才各得其所。严格遵循这个大法，善用三宅、三俊。在商都之内，用来协和城邑；推行四方，以这个大法彰显德行。唉！到商纣王，强横地任用罪犯、暴虐之人，让这类人充斥国内；又任用亲近、无德享乐之人一起处理国政。上天降下重罚，使我们周邦接替商，承受天命，治理天下万民。

【原文】 亦越文王、武王，克知三有宅心，灼见三有俊心，以敬事上帝，立民长伯。立政：任人、准夫、牧作三事；虎贲、缀衣、趣马、小尹、左右携仆、百司庶府；大都小伯、艺人、表臣百司；太史、尹伯、庶常吉士；司徒、司马、司空、亚旅；夷、微、卢烝；三亳阪尹。 文王惟克厥宅心，乃克立兹常事司牧人，以克俊有德。文王罔攸兼于庶言；庶狱庶慎，惟有司之牧夫是训用违；庶狱庶慎，文王罔敢知于兹。亦越武王，率惟敉功，不敢替厥义德，率惟谋从容德，以并受此丕丕基。

【注解】 灼见：明察。长伯：长官。趣马：掌管君王车马。小尹、携仆、百司庶府：各类近侍府官。大都小伯：大小都邑长官。艺人：技术官吏。表臣：外臣。太史：史官之长。亚旅：众大夫。夷微卢烝：各方少数民族首领。三亳阪尹：三处亳地、阪地的长官。兼：包办、独断。庶狱庶慎：各类刑狱、应当谨慎处置之事。有司牧夫：主管官吏。敉（mǐ）：完成。替：废弃。容德：宽容之德。丕丕基：宏大基业。 【白话译文】 到文王、武王，能体察三宅官员的心志，明察俊才的心迹，恭敬侍奉上天，为百姓设立长官。所设立的政务：任人、准夫、牧，分管三项要务；又设虎贲、缀衣、趣马、小尹、侍从仆役、各类府署官吏；大小都邑长官、工艺官吏、外朝百官；太史、众官之长、众多贤士；司徒、司马、司空、众大夫；夷、微、卢等部族首领；三亳、阪地的地方长官。 文王能够明察官吏本心，设立这些常设官吏，选用有德俊才。文王不包揽所有议论；各类刑狱案件，是否依从、是否否决，交由主管官吏决断；刑狱之事，文王不去插手干预。武王继承完成功业，不敢废弃善德，一心奉行宽容之德，和文王一同承接这宏大的基业。 【考点提示】 本段是本篇核心，体现一个重要思想：君王抓用人大纲，不包办具体刑狱事务，权责下放给专职官员。简答常考：文王治国特点——知人善任、不侵官、专任有司。