其文曰：“制诏”，汉因之。“刑法志”，载文帝下令曰制诏御史“云云，之类是也。鲍昱传注《汉官仪》曰：凡制书皆玺封，尚书令重封，此汉制书之制也。又秦并天下，群臣上尊号，于时始有“制曰可”之言，汉制因之。蔡邕言：群臣有所奏，请尚书令奏之。下有司曰“制”，天子答之曰“可”。
　　【蔡中郎独断】
　　制书，帝者制度之命也。其文曰“制诏”，三公、赦令、赎令之属是也。刺史太守相劾奏申、下土迁书文亦如之。其徵为九卿，若迁京师近宫，则言官具言姓名。其免若得罪无姓，凡制书有印，使符下远近皆玺封。尚书令印重封，唯赦令、赎令、召三公诣朝堂受制书，司徒印封露布下州郡。
　　【北史】
　　《周本纪》：静帝大象二年二月乙丑，改制诏为天制，敦为天敕。
　　【资治通鉴】
　　唐则天天授元年，太后自名盟，改诏曰制。
　　【唐会要】
　　凡王言之制有七：一曰册书。立后、建嫡、封树、藩屏、宠命、尊贤、临轩、备礼、则用之。二曰制书。行大赏罚、授大官爵、厘革旧政、赦宥降恩，则用之矣。三曰慰劳制书。褒贤赞能、劝勉勤劳，则用之。四曰发日敕，谓御画发敕也。增减官员，废置州县，征发兵马、除免官爵，授六品已下官、处流已上罪，用库物五百段。钱二百千，食禄五百石、奴婢二十人、马五十疋、牛五十头、羊五百口已上，则用之。五曰。敕旨，谓百司承旨，而程式奏事请施行者。六曰：论事敕书。慰谕公卿。诚约臣下，则用之。七曰：敕牒。随事承旨不易旧典，则用之也。皆宣署申覆而施行焉。旧制册书，诏敕总名曰诏。天授元年，避讳改诏曰制。凡下之通于上，其制有六：一曰奏抄。谓祭祀，支度国用，授六品已下官，断流已下罪，及除免官当者，并为奏抄。二曰奏弹。谓御史纠劾百司不法之事也。三曰露布。谓诸军破贼，申尚书兵部而闻奏马。四曰议。谓朝这疑事下公卿议理有异同奏而裁之。五曰表。六曰日状，皆审署申覆而施行焉。覆奏画可讫留门下省为案，更写一通侍中注，制可印署，送尚书省施行者。又中书以黄白二麻为纶，命重轻之辨。开元三年十月，始用黄麻纸写诏。上元三年二月，制敕并用黄麻纸。
　　【唐书】
　　百官志中书省凡王言之制有七：一曰，册书。立皇后，皇太子，封诸王，临轩册命则用之。二曰制书。大赏罚，赦宥虑囚，大除授，则用之。三曰尉劳制书。褒勉赞劳则用之。四曰发教。废置州县，增减官吏，发兵，除免官爵，授六品以下官则用之。五曰敕旨。百官奏请施行则用之。六曰：论事敕书。戒约臣下则用之。七曰敕牒。随事承制不易于旧则用之。皆宣署申覆然后行焉。门下省下之通上，其制有六：一曰奏钞，以度支国用，授六品以下官、断流以下罪及除免官用之。二曰奏弹，三曰露布。四曰议。五曰表。六曰状。自露布以上，乃审其余，覆奏画制，可以授尚书省。太宗谓王曰：中书诏敕或有差失，则门下当行驳正。神龙元年九月一日，敕门下及都省曰别录敕目三日一进。尚书省，几上之逮下，其制有六：一曰制，二曰敕，三曰册，天子用之。四曰令，皇太子用之。五曰教，亲王公主用之。六曰符，省下于州，州下于县，县下于乡，之达上，其制有六：一曰衣，二曰状，三曰笺，四曰启，五曰辞，六曰牒。诸司相质，其制有三：一曰关，二曰剌，三曰移。几授内外百司之事，皆印其发日为程，一曰受，二曰报，诸司计奏达京师，以事大小多少为之节。凡符移关牒，必遣于省部，乃下天下。大事不决者，皆上尚书省，凡制敕计奏之数，省符告宣之节，岁终为断。
　　【唐六典】
　　册书用简，制书发日。敕用黄麻纸，敕旨论事敕，敕录用黄藤纸，书用竭。贞观中，十一年。始用黄纸写敕制。上元三年，诏尚书省，颁下诸司州县，并用黄纸。闰三月二十日诏。
　　【翰林志】
　　凡赦书德音，立后建储，行大诛讨，拜免三公宰相，命将制书，并白麻。一云藤纸。双日起草，只日宣，郑纲奏故事惟封王命相用白麻。唐初将相官告，用销金笺及金凤纸书之，余皆鱼笺花笺。凡赐予徵召、宣索、处分曰诏，用白麻纸。慰抚军旅曰书，用黄麻纸。荐告词文，用青藤纸朱书。谓之青词。宰相及使相告，用色背绫金花纸。节度使用白背绫金花纸，命妇金花罗纸。吐蕃及赞普书别录，用金花五色绫纸。吐蕃宰相已下书，用五色麻纸。南诏及清平宫书，用黄麻纸。元和八年八月壬寅，吏部定官告纸轴之色物。开元十六年。置学士院，专掌内命，凡拜免将相，号令征伐，皆用白麻。中书所出，独得用黄麻。其白麻皆在翰林院。
　　【宋史】
　　凡命令之礼有七：曰册书，立后妃，封亲王，皇太子，大长公主，拜三师、三公、三省，长官，则用之。曰制书，处分军国大事，颁赦宥德音，命尚书、左右仆射、开府仪‘同三’司、节度使，凡告庭除授，则用之。曰诰命，应文武官迁改职秩，内外命妇除授，及封叙赠典应命词，则用之。曰诏书，赐待制、大乡监中、大夫、观察使以上则用之。曰敕书，赐少卿监中、散大夫、防御使以下，则用之。曰御礼，布告登封郊祀宗祀及大号令则用之。曰敕，赐及戒励百官，晓谕军民，则用之。皆承制画旨以授门下省令宣之，侍郎奉之，舍人行之，留其所得旨为底。
　　【云谷杂纪】
　　诏制首以门下二宇，门下省宁管诏令，令诏制之首必冠以门下二字，此制盖自唐已然。傅亮修张于房庙教首曰纪纲，唐吕延济注云：纪纲，为主簿之司，教皆主簿宣之故先呼之。亦犹今出制首言门下是也。
　　【珊瑚钩诗话】
　　帝王之言，出法度以制人者，谓之制。
　　【朝野类要】
　　但是圣旨文字皆为制书。
　　【江少虞类苑】
　　制书不可称德音，本朝之制凡霈宥大赦、曲赦、德音三种，自分等差，宗衮言德音非可名，制书乃臣下奉行制书之名，天子自谓。德音非也。余按《唐常衮集》，赦令一门总谓之德音，盖得之矣。
　　【淮南子】
　　唐虞有制令而无刑罚。