之明也岂可欺哉故牧者所以辟四门明四目逹四聪也是以近者亲之逺者安之诗曰柔逺能迩以定我王此之谓矣】诗云夙夜基命宥宻陛下富于春秋委任大臣公卿辅政政教未均故庶人议也御史黙不答也
地广第十六
大夫曰王者包含并覆普爱无私不为近重施不为逺遗恩今俱是民也俱是臣也安危劳佚不齐独不当调耶不念彼而独计此斯亦好议矣缘邉之民处寒苦之地距【通作拒】强胡之难【去声】烽燧一动有没身之累故邉民百战而中国恬卧者以边郡为蔽扞也诗云莫非王事而我独劳刺不均也是以圣王懐四方独苦兴师推却胡越逺冦国安灾散中国肥饶之余以调边境边境强则中国安中国安则晏然无事何求而不得也
文学曰古者天子之立于天下之中县内方不过千里诸侯列国不及不食之地禹贡至于五千里民各供其君诸侯各保其国是以百姓均调而繇【音遥】役不劳也今推胡越数千里道路廻逺士卒劳罢【音疲】故邉民有刎颈之祸而中国有死亡之患此百姓所以嚣嚣而不黙也【嚣嚣喧也又众多貎诗云防口嚣嚣】夫【音扶】治国之道由中及外自近者始近者亲附然后来逺百姓内足然后防外故羣臣论或欲田轮台明主不许以为先救近务及时本业也故下诏曰当今之务在于禁苛暴止擅赋力本农公卿宜承意请减除不任以佐百姓之急今中国弊落不忧务在邉境意者地广而不耕多种而不耨费力而无功【汉纪曰征和四年捜粟都尉桑羊与御史大夫奏言故轮台以东皆故国处有灌溉田其旁小国少锥刀贵黄铁绵缯可以易谷臣愚以为可遣屯田诣轮台置校尉二人通利沟渠田一歳有积谷募民敢徙者诣田所就畜积为产业稍稍筑亭连城而西以威西国辅乌孙为便事上上乃下诏深陈既往之悔曰前有司则欲益民赋以助邉用是困老弱孤独也今又请田轮台曩者朕之不明兴师逺攻遣贰师将军古者出师卿大夫与谋参以蓍不吉不行乃者遍召羣臣又筮之卦得大过爻在九五曰匈奴困败方士占星气太卜蓍皆为吉匈奴必破时不可失卜诸将贰师最吉朕亲发贰师诏之必无深入今计谋卦兆皆反谬贰师军败士卒离散略尽悲痛常在朕心今有司请逺田轮台欲起亭燧是唯益扰天下非所以忧民也朕不忍闻当今务在禁苛暴止擅赋务本劝农无乏武备而已由是不复出军封丞相为富民侯而劝耕农自是田多垦辟而兵革休息善谋篇曰孝武皇帝自将师伏兵于马邑诱致单于单于既入塞道觉之奔走而去其后交兵接刄结怨连祸相攻撃十年兵凋民劳百姓空虗道殣相望槥车相属冦盗满山天下摇动孝武皇帝后悔之御史大夫桑羊请佃轮台诏却曰当今之务务在禁暴止擅赋今乃逺西佃非所以慰民也朕不忍闻封丞相号曰富民侯遂不复言兵事国家以宁继嗣以定从韩安国之本谋也】诗云无田甫田维莠骄骄其斯之谓欤
大夫曰汤武之伐非好【去声】用兵也【越絶书曰殷汤遭夏桀无道残贼天下于是汤用伊尹行至圣之心见桀无道虐行故伐夏放桀而王道兴跃革乱补移风易俗改制作新海内毕贡天下承风汤以文圣此之谓也文王死九年天下八百诸侯皆一旦防于孟津之上不言同辞不呼自来尽知武王忠信欲从武王与之伐纣当是时比干箕子防子尚在武王贤之未敢伐也还诸侯归二年纣贼比干囚箕子防子去之刳姙妇残朝渉武王见贤臣已亡乃朝天下兴师伐纣杀之武王未下车封比干之墓发太仓之粟以赡天下封防子于宋此武王以礼信也】周宣王辟【音辟】国千里非贪侵也【诗序曰厉王暴虐周人逐之玁狁内侵逼近京邑宣王承其难命尹吉甫伐之有功而归严尤曰当周宣王时玁狁内侵命将征之尽境而还其视匈奴之侵譬犹蟁蝱之螫驱之而已故天下称明】所以除冦贼而安百姓也故无功之师君子不行无用之地圣王不贪先帝举汤武之师定三垂之难【去声】一面而制敌匈奴遁逃因河山以为防故去沙石咸【音咸】卤【音鲁】不食之地故割什【音斗】辟【音僻】之县弃造阳之地以与胡省曲塞【音赛】据河险守要害以寛繇【音遥】役保士民【匈奴传曰汉遂取河南地筑朔方复缮故秦时蒙恬所为塞因河为固汉亦弃上谷之什辟县造阳地以与胡是歳汉之元朔二年也孟康曰县斗辟曲近胡顔师古曰斗絶也县之斗曲入匈奴界者其中造阳地也】由此观之圣主用心非务广地以劳众而已矣
文学曰秦之用兵可谓极矣恬斥境可谓逺矣【人间训曰秦皇挟录图见其传曰亡秦者胡也因发卒五十万使蒙公杨翁将筑修城西属流沙北撃辽水东结朝鲜中国内郡挽车而饷之又利越之犀角象齿翡翠珠玑乃使尉屠雎发卒五十万为五军一军塞镡城之岭一军守九疑之塞一军处番禺之都一军守南野之界一军结余千之水三年不解甲弛弩使监禄无以转饷又以卒凿渠而通粮道以与越人战杀西呕君译吁宋而越人皆入丛薄中与禽兽处莫肯为秦虏相置桀骏以为将而夜攻秦人大破之杀尉屠雎伏尸流血数十万乃发适戍以备之当此之时男子不得修农畆妇人不得剡麻考缕羸弱服格于道大夫箕防于衢病者不得养死者不得塟于是陈胜起于大泽奋臂大呼天下席卷而至于戏刘项兴义兵随而定若折槁振落遂失天下祸在备胡而利越也】今逾防恬之塞【音赛】立郡县冦虏之地地弥逺而民滋劳朔方以西长安以北新郡之功外城之费不可胜【音升】计非徒是也司马唐凿西南夷之涂巴蜀于卭【音笻】筰【音作】横海征南夷楼舩戍东越荆楚罢【音疲】于瓯骆左将伐朝鲜开临洮【音姚】燕齐困于秽貉张骞通殊逺纳无用府库之藏流于外国非特什【音斗】辟【音僻】之费造阳之役也【汉纪曰南夷道君长有十数夜郎最大其西靡漠之属以十数靡漠最大自靡漠以北君长以十数卭都最大自越嶲以东北君长以十数莋都最大自莋都以东北君长以十数冉駹最大自冉駹以东北君长以十数白马景大此皆巴蜀外西南夷也秦时尝通伍尺之道于此诸国颇置长吏汉兴皆弃之及大行王恢之救越也使鄱阳令唐防使于南越越食蒙以枸酱蒙问所从来曰从西北牂牁江江汉广数千里出番禺城下防因上书曰南越地东西皆万余里名为外臣实一州土今以长沙豫章往来水道絶难窃闻夜郎精兵可数十万若从夜郎浮舩下牂牁出其不意此制越一竒也可通夜郎道为置吏上许之乃拜中郎将发巴蜀兵千余人奉币帛见夜郎侯喻以徳意为置长吏旁小邑皆贪汉赠帛以为道逺汉中不能有也故皆且聼命司马相如