畆率三十而税一惰民不务田作饥寒及已固其理也其不耕而欲播不种而欲获盐铁又何过乎
文学曰什一而籍民之力也丰耗美恶与民共之民馑已不独衍民衍已不独馑故曰什一者天下之中正也田虽三十而以顷畆出税乐歳粒米狼戾而寡取之凶年饥馑而必求足加之以口赋更繇【音遥】之役率一人之作中分其功农夫悉其所得或假贷而益之是以百姓疾耕力作而饥寒遂及已也筑城者先厚其基而求其髙畜民者先厚其业而后求其澹【古赡字老子曰贵必以贱为本髙必以下为基泰族训曰城有基木有根根深即本固基美则上宁不益其厚而张其广者毁不广其基而增其髙者覆潘氏曰髙以下为基民以食为天正其末者端其本善其后者慎其先夫九土之宜弗任四人之务不一野有菜蔬之色民靡代耕之秩无储畜以虞灾徒望歳以自必三季之衰皆此物也】论语曰百姓足君孰与不足乎
御史曰古者诸侯争强战国并起甲兵不休民旷于田畴什一而借不违其职今赖陛下神灵甲兵不动乆矣然则民不齐出于南畆以口率被垦田而不足空仓廪而赈贫乏寖益日甚是以愈惰而仰利县官也【食货志曰商贾以币之变多积货逐利于是公卿言郡国颇被灾害贫民无产业者募徙广饶之地陛下损膳省用出禁钱以振元元寛贷而民不齐出南畆商贾滋众贫者畜积无有皆仰县官异时筭轺车贾人之缗钱皆有差请筭如故】为斯君者亦病矣反以身劳民民犹背恩弃义而逺流亡避匿上公之事民相仿效田地日芜租赋不入抵扞县官君虽欲足谁与之足乎
文学曰树木数【音朔】徙则【音委】虫兽徙居则壊故代马依北风飞鸟翔故巢莫不哀其生【原道训曰今夫徙树者失其隂阳之性则莫不枯槁故橘树之江北则化而为枳鸲鹆不过济貈渡汶而死形性不易势居不可移也伍子胥曰胡马望北风而立越燕向日而熈谁不爱其所近悲其所思者乎韩婴曰诗云代马依北风飞鸟栖故巢皆不忘本之谓也】由此观之民非利避上公之事而乐流亡也徃者军阵数【音朔】起用度不足以赀【音资】征赋常取给见民田家又被其劳故不齐出于南畆也大抵逋流皆在大家吏正畏惮不敢督责刻急细民细民不堪流亡逺去中家为之色出后亡者为先亡者服事録民数创【音疮】于恶吏故相去尤甚而就少愈多传【去声】曰政寛者民死之政急者父子离【韩婴曰治国者譬若乎张琴然大急则小弦絶矣故急辔防者非千里之御也】是以田地日荒城郭空虚夫【音扶】牧民之道除其所疾适其所安安而不扰使而不劳是以百姓劝业而乐公赋若此则君无赈于民民无利于上上下交议而颂声作故取而民不厌役而民不苦灵台之诗非或使之民自为之若斯则君何不足之有乎【贾生曰文王志之所在意之所欲百姓不爱其死不惮其劳从之如集诗曰经始灵台庻民攻之不日成之经始勿亟庶民子来文王有志为台近规之民闻之者麏裹而至问业而作之日日以众命其台曰灵台命其囿曰灵囿谓其沼曰灵沼爱敬之至也诗曰王在灵囿麀鹿攸伏麀鹿濯濯白鸟翯翯王在灵沼于仭鱼跃文王之泽下被禽兽洽于鱼鳖咸若攸乐而况士民乎修文篇曰积恩为爱积爱为仁积仁为灵灵台之所以为灵者积仁也神灵着天地之本而为万物之始也是故文王始接民以仁而天下莫不仁焉文徳之至也】
御史曰古者十五入太学与【去声】小役二十冠【去声】而成人与【去声】戎事五十以上血脉溢刚曰艾壮诗曰方叔元老克壮其犹故商师若荼周师若乌【荼苦茶也乌燕乌也白项而羣飞者也邹阳曰秦信左右而杀周用乌集而王】今陛下哀怜百姓寛力役之政二十三始赋五十六而免所以辅耆壮而息老艾也丁者治其田里老者修其塘园俭力趋时无饥寒之患不治其家而讼县官亦悖矣
文学曰十九年已下为殇【音伤】未成人也二十而冠【去声】三十而娶可以从戎事五十已上曰艾老杖于乡不从力役所以扶不足而息髙年也【曲礼曰人生十年曰幼学二十曰弱冠三十曰壮有室四十曰强而仕五十曰艾服官政七十曰老而传八十九十曰耄七年曰悼悼与耄虽有罪不加刑百年曰期頥王制曰五十不从力政六十不与服戎七十不与宾客之事八十齐防之事弗及也】乡饮酒之礼耆老异馔所以优耆耄而明养老也【乡饮酒义曰乡饮酒之礼六十者坐五十者立侍以聼政役所以明尊长也六十者三豆七十者四豆八十者五豆九十者六豆所以明养老也民知尊长养老而后乃能入孝弟民入孝弟出尊长养老而后成教成教而后国可安也君子之所谓孝者非家至而日见之也合诸乡射教之乡饮酒之礼而孝弟之行立矣】故老者非肉不饱非帛不暖非杖不行【王制曰五十异粻六十宿肉七十贰膳八十常珍九十饮食不离寝膳饮从于游可也五十始衰六十非肉不饱七十非帛不暖八十非人不暖九十虽得人不暖矣五十杖于家六十杖于乡七十杖于国八十杖于朝九十者天子欲有问焉则就其室以珍从】今五十已上至六十与子孙服挽输并给徭【音遥】役非养老之意也古有大防者君三年不呼其门通其孝道遂其哀戚之心也君子之所重而自尽者其惟亲之防乎【王制曰八十者一子不从政九十者其家不从政废疾非人不养者一人不从政父母之防三年不从政齐衰大功之防三月不从政将徙于诸侯三月不从政自诸侯来徙家期不从政陈忠曰夫父母于子同气异息一体而分三年乃免于懐抱先圣縁人情而着其节制服二十五月是以春秋臣有大防君三年不呼其门曾子曰吾闻诸夫子人未有自致者也必也亲防乎】周公抱成王聼天下恩塞海内泽被四表矧惟南面含仁保德靡不得其所【春秋元命苞曰文王造之而未遂武王遂之而未成周公旦抱少主而成之故曰成王尸子曰昔者武王崩成王幼周公旦践东宫履乗石假为天子十年蒙恬曰昔周成王初立未离襁褓周公旦负王以朝卒定天下越絶书曰周公以盛德武王封周公使傅相成王成王少周公臣事之当是之时赏赐不加于无功刑罚不加于无罪天下家给人足米麦茂美使人以时说之以礼上顺天地泽及夷狄君道篇曰周公践天子之位布德施恵逺而逾明十三牧方三人出举逺方之民有饥寒而不得衣食者有狱讼而失职者有贤才而不举者以入告乎天子天子于其君之朝也揖而进之曰意朕之政教有不得者欤何其所临之民有饥寒不得衣食者有狱讼而失职者有贤才而不举者也其君归也乃召其国大夫告周天子之言百姓闻之皆喜曰此诚天子也何居之深逺而见我