有经而令行为上苟利于民不必法古苟周于事不必循旧夫夏商之衰也不变法而亡三代之起也不相袭而王故圣人法与时变礼与俗化衣服器械各便其用法度制令各因其宜故变古未可非而循俗未足多也百川异源而皆归于海百家殊业而皆务于治】鲁定公序昭穆顺祖祢【音米】昭公废卿士以省事节用不可谓变祖之所为而改父之道也二世充大阿房以崇绪赵髙累秦法以广威而未可谓忠臣孝子也【秦纪曰二世东行郡县还至咸阳曰先帝为咸阳朝廷小故营阿房宫为室堂未就防上崩罢其作者复上骊山骊山事大毕今释阿房宫弗就则是章先帝举事过也复作阿房宫外抚四夷如始皇计尽徴其材士五万人为屯卫咸阳令教射狗马禽兽当食者多度不足下调郡县转输菽粟刍槀皆令自赍粮食咸阳三百里内不得食其谷用法益深】

盐铁论卷三
钦定四库全书
盐鐡论卷四
汉桓寛撰
明张之象注
园池第十三
大夫曰诸侯以国为家其忧在内天子以八极为境其虑在外故宇小者用菲功巨者用大是以县官开园池总山海致利以助贡赋修沟渠立诸农广田收盛囿太仆水衡少府大农嵗课诸入田收之利池籞【音御】之假【説文曰籞禁苑也顔师古曰池籞谓于水边作小屋落障鱼鸟籞者禁苑之遮卫也本御幸者假与贫民】及北边置任田官以澹【古赡字】诸用犹不足今欲罢之絶其原杜其流上下俱殚【音丹】困乏之应也虽好省事节用如之何其可也
文学曰古者制地足以养民民足以承其上千乗【去声】之国百里之地公侯伯子男各充其求澹【古赡字】其欲秦兼万国之地有四海之富而意不澹【古赡字】非宇小而用菲者欲多而下不堪其求也【贾山曰昔者周盖千八百国以九州之民养千八百国之君用民之力嵗不过三日什一而籍君有余财民有余力而颂声作秦始皇以千八百国之民自养力罢不能胜其役财尽不能胜其求一君之身耳所以自养者驰骋弋猎之虞天下弗能供也】语曰厨有腐肉国有饥民廐有肥马路有餧【音馁】人【孟子曰庖有肥肉廐有肥马民有饥色野有饿莩此率兽而食人也兽相食且人恶之为民父母行政不免于率兽而食人恶在其为民父母也】今狗马之养虫兽之食岂特腐肉秣马之费哉无用之官不急之作服侈之变无功而衣食县官者众是以上不足而下困乏也今不减除其本而欲澹【古瞻字】其末设机利造田畜与百姓争荐草与商贾【音古】争市利非所以明主徳而相【去声】国家也夫【音扶】男耕女织天下之大业也故古者分地而处之利田畆而事之是以业无不食之地国无乏作之民今县官之多张苑囿公田池泽公家有鄣假之名而利归权家三辅廹近于山河【三辅黄图曰三辅者谓主爵中尉及左右内史汉武帝改曰京兆尹左冯翊右扶风共治长安城中是为三辅】地狭人众四方并臻粟米薪菜不能相澹【古赡字】公田转假桑榆菜菓不植地力不尽愚以为非先帝之开苑囿池籞【音御】可赋归之于民县官租税而已假税殊名其实一也夫【音扶】如是匹夫之力尽于南畆匹妇之力尽于麻枲【音徙】田野辟【音辟】麻枲【音徙】治则上下俱衍何困乏之有矣【公孙鞅曰女事尽于内男事尽于外则入多矣吕氏春秋曰丈夫不织而衣妇人不耕而食男女贸功以长生此圣人之制也故敬时爱日非老不休非疾不息非死不舎贾生曰民不足而可治者自古及今未之尝闻古之人曰一夫不耕或受之饥一女不织或受之寒生之有时而用之无度则物力必屈今驱民而归之农皆着于本使天下各食其力末议游食之民转而缘南畆则畜积足而人乐其所矣】大夫黙然视其丞相【去声】御史
轻重第十四
御史进曰昔太公封于营丘辟【音辟】草莱而居焉地薄人少于是通利末之道极女红【音工】之巧是以邻国交于齐财畜货殖世为彊国管仲相【去声】桓公袭先君之业行轻重之变南服彊楚而伯【音霸】诸侯【齐世家曰武王已平商而王天下封师尚父于齐营丘东就国莱侯来伐与之争营丘营丘邉莱莱人夷也防纣之乱而周初定未能集逺方是以与太公争国太公至国修政因其俗简其礼通商工之业便鱼塩之利而人民多归齐齐为大国桓公之时管仲为大夫修齐国政连五家之兵设轻重鱼塩之利以赡贫穷禄贤能齐人皆説七年诸侯防桓公于甄而桓公于是始覇焉货殖传曰太公望封于营丘人民寡于是太公劝其女功极技巧通鱼盐则人物归之繦至而辐凑故齐冠帯衣履天下海岱之间敛袵而往朝焉其后齐中衰管子修之设轻重九府则桓公以霸九合诸侯一匡天下而管子氏亦有三归位在陪臣富于列国之君是以齐富强至于威宣也】今大夫各修太公桓管之术总一盐铁通山川之利而万物殖是以县官用饶足民不困乏本末并利上下俱足此筹计之所致非独耕桑农业也
文学曰礼义者国之基也而权利者政之残也孔子曰能以礼让为国乎何有伊尹太公以百里兴其君桓公以千乗【去声】之齐而不能至于王其所务非也故功名隳【音灰】坏而道不济当此之时诸侯莫能以德而争于公私故以权相倾今天下合为一家利末恶【音汚】欲行巧恶【音汚】欲施大夫君以心计册【通作防】国用【食货志曰桑羊以心计顔师古曰心计不用筹也】构诸侯参以酒【音较】咸阳孔仅增以盐铁江充耕谷之等各以锋锐言利末之事析秋毫可谓无间【音谏】矣非特管仲设九府徼【音呌】山海也【平凖书曰东郭咸阳孔仅为大农丞领盐铁事而桑羊贵幸咸阳齐之大鬻盐孔仅南阳大冶皆致产累千金故郑当时进言之羊洛阳贾人之子以心计年十三侍中故三人言利事析秋毫矣食货志曰太公为周立九府圜法太公退又行之于齐至管仲相桓公通轻重之权桓公遂用区区之齐合诸侯显霸名顔师古曰周官太府玉府内府外府泉府天府职内职金职币谓之九府皆掌财币之官也】然而国家衰耗城郭空虗故非崇仁义无以化民非力本农无以富邦也
御史曰水有猵【音篇】獭【音塔】而池鱼劳国有强御而齐民消【兵略训曰畜池鱼者必去猵獭养禽兽者必去豺狼】故茂林之下无丰草大块之间无美苗【丛谈曰髙山之巅无美木伤于多阳也大树之下无美草伤于多隂也记曰髙山浚源不出草木松栢之地其土不肥】夫【音扶】理国之道除秽鉏【音锄】豪然后百姓均平各安其宇张廷尉论定律令明法以绳天下诛奸猾絶并兼之徒而强不凌弱众不暴寡大夫各运筹册【通作防】逹国用笼