天宝末，安禄山反，肃宗即位于灵武。绾自贼中冒难，披榛求食，以赴行在。 时朝廷方急贤，及绾至，众心咸悦，拜起居舍人、知制诰。历司勋员外郎、职方郎 中，掌诰如故。迁中书舍人，兼修国史。故事，舍人年深者谓之“阁老”，公廨杂 料，归阁老者五之四。绾以为品秩同列，给受宜均，悉平分之，甚为时论归美。再 迁礼部侍郎，上疏条奏贡举之弊曰：

国之选士，必藉贤良。盖取孝友纯备，言行敦实，居常育德，动不违仁。体忠 信之资，履谦恭之操，藏器则未尝自伐，虚心而所应必诚。夫如是，故能率己从政， 化人镇俗者也。自叔叶浇诈，兹道浸微，争尚文辞，互相矜炫。马卿浮薄，竟不周 于任用；赵壹虚诞，终取摈于乡闾。自时厥后，其道弥盛，不思实行，皆徇空名， 败俗伤教，备载前史，古人比文章于郑、卫，盖有由也。

近炀帝始置进士之科，当时犹试策而已。至高宗朝，刘思立为考功员外郎，又 奏进士加杂文，明经填帖，从此积弊，浸转成俗。幼能就学，皆诵当代之诗；长而 博文，不越诸家之集。递相党与，用致虚声，《六经》则未尝开卷，《三史》则皆 同挂壁。况复征以孔门之道，责其君子之儒者哉。祖习既深，奔竞为务。矜能者曾 无愧色，勇进者但欲凌人，以毁讟为常谈，以向背为己任。投刺干谒，驱驰于要津； 露才扬己，喧腾于当代。古之贤良方正，岂有如此者乎！朝之公卿，以此待士，家 之长老，以此垂训。欲其返淳朴，怀礼让，守忠信，识廉隅，何可得也！譬之于水， 其流已浊，若不澄本，何当复清。方今圣德御天，再宁寰宇，四海之内，颙颙向化， 皆延颈举踵，思圣朝之理也。不以此时而理之，则太平之政又乖矣。

凡国之大柄，莫先择士。自古哲后，皆侧席待贤；今之取人，令投牒自举，非 经国之体也。望请依古制，县令察孝廉，审知其乡闾有孝友信义廉耻之行，加以经 业，才堪策试者，以孝廉为名，荐之于州。刺史当以礼待之，试其所通之学，其通 者送名于省。自县至省，不得令举人辄自陈牒。比来有到状保辩识牒等，一切并停。 其所习经，取《左传》、《公羊》、《谷梁》、《礼记》、《周礼》、《仪礼》、 《尚书》、《毛诗》、《周易》，任通一经，务取深义奥旨，通诸家之义。试日， 差诸司有儒学者对问，每经问义十条，问毕对策三道。其策皆问古今理体及当时要 务，取堪行用者。其经义并策全通为上第，望付吏部便与官；其经义通八、策通二 为中第，与出身；下第罢归。其明经比试帖经，殊非古义，皆诵帖括，冀图侥幸。 并近有道举，亦非理国之体，望请与明经、进士并停。其国子监举人，亦请准此。 如有行业不著，所由妄相推荐，请量加贬黜。所冀数年之间，人伦一变，既归实学， 当识大猷。居家者必修德业，从政者皆知廉耻，浮竞自止，敦庞自劝，教人之本， 实在兹焉。事若施行，即别立条例。

诏左右丞、诸司侍郎、御史大夫、中丞、给、舍同议奏闻。给事中李广、给事 中李栖筠、尚书左丞贾至、京兆尹兼御史大夫严武所奏议状与绾同。尚书左丞至议 曰：

谨按夏之政尚忠，殷之政尚敬，周之政尚文，然则文与忠敬，皆统人之行也。 且夫谥号述行，美极人文，人文兴则忠敬存焉。是故前代以文取士，本文行也，由 辞以观行，则及辞也。宣父称颜子不迁怒，不贰过，谓之好学。至乎修《春秋》， 则游、夏之徒不能措一辞，不亦明乎！间者礼部取人，有乖斯义。《易》曰：“观 乎人文以化成天下。”《关雎》之义曰：“先王以是经夫妇，成孝敬，厚人伦，美 教化，移风俗，盖王政之所由废兴也。”故延陵听《诗》，知诸侯之存亡。今试学 者以帖字为精通，不穷旨义，岂能知迁怒贰过之道乎？考文者以声病为是非，唯择 浮艳，岂能知移风易俗化天下之事乎？是以上失其源而下袭其流，波荡不知所止， 先王之道，莫能行也。夫先王之道消，则小人之道长；小人之道长，则乱臣贼子生 焉。臣弑其君，子弑其父，非一朝一夕之故，其所由来者渐矣。渐者何？谓忠信之 凌颓，耻尚之失所，末学之驰骋，儒道之不举，四者皆取士之失也。

夫一国之事，系一人之本谓之风。赞扬其风，系卿大夫也，卿大夫何尝不出于 士乎？今取士试之小道，而不以远者大者，使干禄之徒，趋驰末术，是诱导之差也。 夫以蜗蚓之饵杂垂沧海，而望吞舟之鱼，不亦难乎！所以食垂饵者皆小鱼，就科目 者皆小艺。四人之业，士最关于风化。近代趋仕，靡然向风，致使禄山一呼而四海 震荡，思明再乱而十年不复。向使礼让之道弘，仁义之道著，则忠臣孝子比屋可封， 逆节不得而萌也，人心不得而摇也。

且夏有天下四百载，禹之道丧而殷始兴焉；殷有天下六百祀，汤之法弃而周始 兴焉；周有天下八百年，文、武之政废而秦始并焉。观三代之选士任贤，皆考实行， 故能风化淳一，运祚长远。秦坑儒士，二代而亡。汉兴，杂三代之政，弘四科之举， 西京始振经术之学，东都终持名节之行。至有近戚窃位，强臣擅权，弱主孤立，母 后专政，而社稷不陨，终彼四百，岂非兴学行道、扇化于乡里哉？厥后文章道弊， 尚于浮侈，取士术异，苟济一时。自魏至隋，仅四百载，三光分景，九州阻域，窃 号僭位，德义不修，是以子孙速颠，享国咸促。国家革魏、晋、梁、隋之弊，承夏、 殷、周、汉之业，四隩既宅，九州攸同，覆焘亭育，合德天地。安有舍皇王举士之 道，踪乱代取人之术？此公卿大夫之辱也。杨绾所奏，实为正论。

然自典午覆败，中原版荡，戎狄乱华，衣冠迁徙，南北分裂，人多侨处。圣朝 一平区宇，尚复因循，版图则张，闾井未设，士居乡士，百无一二，累缘官族，所 在耕筑，地望系之数百年之外，而身皆东西南北之人焉。今欲依古制乡举里选，犹 恐取士之未尽也，请兼广学校，以弘训诱。今京有太学，州县有小学，兵革一动， 生徒流离，儒臣师氏，禄廪无向。