轻触天威， 伏地待罪。

疏奏不省。

长安初，修《三教珠英》毕，迁右史、内供奉，兼知考功贡举事，擢拜凤阁舍 人。时临台监张易之与其弟昌宗构陷御史大夫魏元忠，称其谋反，引说令证其事。 说至御前，扬言元忠实不反，此是易之诬构耳。元忠由是免诛，说坐忤旨配流钦州。 在岭外岁余。中宗即位，召拜兵部员外郎，累转工部侍郎。景龙中，丁母忧去职， 起复授黄门侍郎，累表固辞，言甚切至，优诏方许之。是时风教紊类，多以起复为 荣，而说固节恳辞，竟终其丧制，大为识者所称。服终，复为工部侍郎，俄拜兵部 侍郎，加弘文馆学士。

睿宗即位，迁中书侍郎，兼雍州长史。景云元年秋，谯王重福于东都构逆而死， 留守捕系枝党数百人，考讯结构之状，经时不决。睿宗令说往按其狱，一宿捕获重 福谋主张灵均、郑愔等，尽得其情状，自余枉被系禁者，一切释放。睿宗劳之曰： “知卿按此狱，不枉良善，又不漏罪人。非卿忠正，岂能如此？”

玄宗在东宫，说与国子司业褚无量俱为侍读，深见亲敬。明年，同中书门下平 章事，监修国史。是岁二月，睿宗谓侍臣曰：“有术者上言，五日内有急兵入宫， 卿等为朕备之。”左右相顾莫能对，说进曰：“此是谗人设计，拟摇动东宫耳。陛 下若使太子监国，则君臣分定，自然窥觎路绝，灾难不生。”睿宗大悦，即日下制 皇太子监国。明年，又制皇太子即帝位。俄而太平公主引萧至忠、崔湜等为宰相， 以说为不附己，转为尚书左丞，罢知政事，仍令往东都留司。说既知太平等阴怀异 计，乃因使献佩刀于玄宗，请先事讨之，玄宗深嘉纳焉。及至忠等伏诛，征拜中书 令，封燕国公，赐实封二百户。其冬，改易官名，拜紫微令。

自则天末年，季冬为泼寒胡戏，中宗尝御楼以观之。至是，因蕃夷入朝，又作 此戏。说上疏谏曰：“臣闻韩宣适鲁，见周礼而叹；孔子会齐，数倡优之罪。列国 如此，况天朝乎。今外蕃请和，选使朝谒，所望接以礼乐，示以兵威。虽曰戎夷， 不可轻易，焉知无驹支之辩，由余之贤哉？且泼寒胡未闻典故，裸体跳足，盛德何 观；挥水投泥，失容斯甚。法殊鲁礼，亵比齐优，恐非干羽柔远之义，樽俎折冲之 礼。”自是此戏乃绝。

俄而为姚崇所构，出为相州刺史，仍充河北道按察使。俄又坐事左转岳州刺史， 仍停所食实封三百户，迁右羽林将军，兼检校幽州都督。开元七年，检校并州大都 督府长史，兼天兵军大使，摄御史大夫，兼修国史，仍赍史本随军修撰。八年秋， 朔方大使王晙诛河曲降虏阿布思等千余人。时并州大同、横野等军有九姓同罗、拔 曳固等部落，皆怀震惧。说率轻骑二十人，持旌节直诣其部落，宿于帐下，召酋帅 以慰抚之。副使李宪以为夷虏难信，不宜轻涉不测，驰状以谏，说报书曰：“吾肉 非黄羊，必不畏吃；血非野马，必不畏刺。士见危致命，是吾效死之秋也。”于是 九姓感义，其心乃安。

九年四月，胡贼康待宾率众反，据长泉县，自称叶护，攻陷兰池等六州。诏王 晙率兵讨之，仍令说相知经略。时叛胡与党项连结，攻银城、连谷，以据仓粮，说 统马步万人出合河关掩击，大破之。追至骆驼堰，胡及党项自相杀。阻夜，胡乃西 遁入铁建山，余党溃散。说招集党项，复其居业。副使史献请因此诛党项，绝其翻 动之计，说曰：“先王之道，推亡固存，如尽诛之，是逆天道也。”因奏置麟州， 以安置党项余烬。其年，拜兵部尚书、同中书门下三品，仍依旧修国史。

明年，又敕说为朔方军节度大使，往巡五城，处置兵马。时有康待宾余党庆州 方渠降胡康愿子自立为可汗，举兵反，谋掠监牧马，西涉河出塞。说进兵讨擒之， 并获其家属于木盘山，送都斩之，其党悉平，获男女三千余人。于是移河曲六州残 胡五万余口配许、汝、唐、邓、仙、豫等州，始空河南逆方千里之地。说以讨贼功， 复赐实封二百户。先是，缘边镇兵常六十余万，说以时无强寇，不假师众，奏罢二 十余万，勒还营农。玄宗颇以为疑，说奏曰：“臣久在疆场，具悉边事，军将但欲 自卫及杂使营私。若御敌制胜，不在多拥闲冗，以妨农务。陛下若以为疑，臣请以 阖门百口为保。以陛下之明，四夷畏伏，必不虑减兵而招寇也。”上乃从之。

时当番卫士，浸以贫弱，逃亡略尽。说又建策，请一切罢之，别召募强壮，令 其宿卫，不简色役，优为条例，逋逃者必争来应募。上从之。旬日，得精兵一十三 万人，分系诸卫，更番上下，以实京师，其后彍骑是也。

是岁，玄宗将还京，而便幸并州，说进言曰：“太原是国家王业所起，陛下行 幸，振威耀武，并建碑纪德，以申永思之意。若便入京，路由河东，有汉武隹上 后土之祀，此礼久阙，历代莫能行之。愿陛下绍斯坠典，以为三农祈谷，此诚万姓 之福也。”上从其言。及祀后土礼毕，说代张嘉贞为中书令。夏四月，玄宗亲为诏 曰：“动惟直道，累闻献替之诚；言则不谀，自得谋猷之体。政令必俟其增损，图 书又藉其刊削，才望兼著，理合褒升。考中上。”

说又首建封禅之议。十三年，受诏与右散骑常侍徐坚、太常少卿韦縚等撰东封 仪注。旧仪不便者，说多所裁正，语在《礼志》。玄宗寻召说及礼官学士等赐宴于 集仙殿，谓说曰：“今与卿等贤才同宴于此，宜改名为集贤殿。”因下制改丽正书 院为集贤殿书院，授说集贤院学士，知院事。

及将东封，授说为右丞相兼中书令，源乾曜为左丞相兼侍中，盖勒成岱宗，以 明宰相佐成王化也。说又撰《封禅坛颂》以纪圣德。初，源乾曜本意不欲封禅，而 说因赞其事，由是颇不相平。及登山，说引所亲摄供奉官及主事等从升，加阶超入 五品，其余官多不得上。又行从兵士，惟加勋，不得赐物，由是颇为内外所怨。先 是，御史中丞宇文融献策，请括天下逃户及籍外剩田，置十道劝农使，分往检察。 说嫌其扰人不便，数建议违之。