岂垂意兵革，劳心战争也！盖有德化之所不绥，招怀之所未谕。不式王命，毒流生人。故有除暴禁淫之师，安人止戈之武。则神农黄帝尧舜禹汤之所不免也。朕君临万邦，十有三载。德薄内愧，中夜再兴。至如易，简宽仁，龚默玄淡素怀所慕，终食岂忘。然自承统以来，属当多难，伊川有盗国之薛，朔野有叛君之将。江湖海岛，伏戎数辈。其在右武，安能解颜，所以请于宗庙，亲授经略。诛结奸宄，摧殄暴强。三年之间，方内底足。此皆皇天佑我烈祖，群后载于一人。是用集大勋于国家，保万姓于区夏。岂伊寡薄能及此耶？每思偃兵，姑勿柔远，将息马以论道，期舞干而修德。而西戎负约，间岁犯边。朕常弃细过，庶弘大体。疆臣兵吏，亟请长驱。屡有诫束力，不令掩袭。兼约游骑，不许擒生。庶或误之，亦使还遣。固以亭育之义，岂隔华夷；绥抚之恩，宁殊远迩。故布文告以训之，叙舅甥以睦之，彼亦常遣聘臣，来修旧好王帛之扎，才至于上国；烽燧之候，已及于近郊。长其无厌，昧于事大。去冬逾我关陇，入我郇分阝，驱人之马牛，掠人之士女。朕许其通好，本在人安，乘此不虞，翻贻我诈。每一兴念，悼于厥心。岂朕不叶于亲怜，岂朕有负于恩信？犹期惩艾，未忍讨除。今大阅甲兵，以增捍御，且弘不战之道，用举备边之常。所以然者，念其载勤款疏，求继嘉姻，事或由哀，义从割爱。因之宁远，岂复顾私？当霸四方之师，永全二国之好。倘更侵冒，必示威刑。宜令子仪以上郡，北地、四塞、五原、义渠、稽胡、鲜卑杂种马步五万众，严会木旬邑，克壮旧军，抱玉以晋之高都、合阝之上党、河湟义从、氵开陇少年凡三万众，横绝高璧，斜界连营。马以西域前庭、车师后部、无广武之戊、下蔡之徭，凡三万众，拒于朝那遏当路之塞。忠臣以卢陇柳城洎右北平汉东诣镇江黄申息之师，凡三万众，屯于回中。张大军之援，忠诚以武落别校右地奇段凡二万众，出岐阳而北会，希让以三辅太常之徒。六郡良家之子，自渭上而西合𣳓宋淄青河阳幽前总四万众，分列前后。魏成德昭义永平总六万众，大舒左右。朕内整禁旅，亲誓诸将，资以千金之费，赠以六牧之马，戎装战器，军用边储，各有司存，素皆精力。咨尔将相文武宣力之臣，夫师克在和，善战不阵。各宜保拒经界，屯拒要冲，斥候惟明，首尾相应。若能悔过，何必劳人？如或不恭，自当伐罪。然后眷求统一，以制诸军。尽取之宜。俟于后命。各敬尔守，无黩武经。赏罚之科，国有明典。宣示中外，知朕意焉。八月甲辰，诏诸军分统防秋将士。其淮西风翔防秋兵士，马统之；𣳓宋淄青成德军兵士，小组统之；河阳永平军兵士，子仪统之；扬楚兵士，抱玉统之。十一年正月辛已，加朔方五城戊兵及增修屯田，备回纥也。十二年秋，诏幽州卢龙节度使小组如奉天行营，以备西戎。李吉甫。元和八年，六胡州在灵武部中，开元时废之。置宥州以处降户。寓治经略军居中以制戎虏。至德宝应间，废宥州，以军遥隶灵武。道里旷远，故党项孤弱虏数挠之。吉甫始奏复宥州，以江淮田三十万给太原泽潞军，增太原马千匹。由是戎备完辑。裴冕，字章甫，肃宗即位，建言卖官，度僧道士，收赀济兴。时取偿即贱，众不为宜。李德裕，字文饶，文宗大和三年，成都即南失，姚协西亡，维松由清溪下未水而左，尽为蛮所有。始韦阜招来南诏，复州，倾内资，结蛮好，示以战阵之法。德裕以皋启戎资盗，其策非是。养成疒邕隹疽，第未决尔。到元时，长驱策入，蹂剔千里，汤无子遗。今瘢夷尚新，非痛矫革，不能刷一方耻。乃建筹边楼，南道山川险要，与蛮相入者图之左，西道与吐蕃接者图之右。其部落众寡，馈𫗥远迩，曲折咸具，乃召习边事者与之指画商订。凡虏之情伪，尽知之。又请甲人于安定，弓人河中，弩人浙西，由是蜀器械皆迟锐，率户二百取一人，使习货物。事缓则农，急则战，谓雄边子弟。文宗筑仗义城，以制大度青溪关之阻，作御侮城，以控荣经掎角势；作柔远城，以虑西山吐蕃。复邙崃关，徒州，治台登以夺蛮险。李敌，字茂初。达练时宜，严备常若有敌。王思礼在太原，器甲完备，储粟到百万斛。德宗贞元三年，四月庚申，诏上曰：蕃冠虽退，疆理犹虞，安边之策，必有良算。各委常参官具所见封邑，每坐日三四人阵奏利害。七年二月戊戌，诏曰：平凉富四会之冲，居北地之要，泾原节度使刘昌请城于兹，分兵保戍。实以遏其要冲，保宁边鄙。平凉故原州属县，在原州西一百五十里，令董率诸兵城之。度支馈饷，浃辰而毕，仍分兵戌之，地富走集，得守固之要。兵器粮谷颇丰，而人安焉。八年，中书侍郎陆贽知政事，以河陇陷蕃以来，西北边常以重兵守备，谓之防秋。皆河南江淮诸镇之军也。更番往来，疲于咸役。贽以中原之兵，不习边事。及捍虏战贼，动多败血刃。又苦边将名目太多，诸军统制不一，缓急无以应敌，乃上疏论其事曰：臣历观前代书史，皆谓镇抚四夷，宰相之任，不揆暗劣，屡敢上言。诚以备边御戎，国家之重事；理兵足食，备御之大经。兵不治则无可用之师，食不足则无可固之地。理兵在制置得所，足食在佥欠导有方。陛下幸德愚言，先务积谷，人无加赋，官不费财。坐致边储，数逾百万。诸镇收籴，今已向终。分贮军城，用防艰急。纵有冠戎之患，必无乏绝之忧。守此成规，以为永制。常收冗费，益赡边农。则更经二年，可积十万人三岁之粮矣：足食之原粗至，理兵之述未精。敢试筹量，庶备采择。伏以戎狄为患，自右有之，其于制御之方，得失之论，伤存史籍，可得而言。大底尊即序者，则曰非德无以化要荒。