死者不可胜数，终不能逾河而北。是岂众人之不足，兵革之不备哉？其势不可也！又使天下飞刍车免粟运载藁令其疾至，故曰飞刍也。车免谓车也。起于黄月垂琅邪负海之郡，转输北河，黄月垂，二县名也，并在东来。言自东来及琅邪，缘海诸郡，皆令转输至北河也，率三十钟而致一石六斛四斗为钟，计其道路所费，凡用百九十二斛，乃得一石。男子疾耕，不足于粮饷；女子纺织，不足于帷幕。百姓靡弊，孤寡老弱不能相养，道死者相望。道死，谓死于路也。盖天下始叛也。及至高皇帝定天下，略地于边，闻匈奴聚代谷之外，而欲击之。御史成谏曰：不可。夫匈奴兽聚而鸟散，从之如搏景搏，击也。搏人之阴景，言不可得也。今以陛下盛德攻匈奴，臣窃危之。高帝不听，逐至代谷。果有平城之围。高帝悔之，乃使刘敬，往结和亲。然后天下亡干戈之事。故兵法曰：典师十万，日费千金。秦常积众数十万人，虽有覆军、杀将、系虏单于，适足以结怨深仇，不足以偿天下之费。夫匈奴行盗侵驱，所以为业，天性固然。来侵边境而驱略人畜也。上自虞夏殷周，固不程督程，课也。督，亲责也，禽兽畜之，不彼为人。夫不上观虞夏商周之统，而下循近世之失，此臣之所以大恐，百姓所以疾苦也。且夫兵久则变生，事苦则虑易。言思虑变易失其常也。使边境之民，靡敝愁苦，将吏相疑而外市，与外国交求已利，若章邯之比也。故尉佗章邯，得成其私。佗，音徒何切。而秦政不行。权分二。此得失之效也。故《周书》曰：安危在出令，存亡在所用。《周书》者，本尚书之余。愿陛下熟计之。五年，夏，发巴蜀治南夷道。又发卒万人，治雁门阻险。所以为固门止句奴之寇也。六年，秋，匈奴盗边。遣将军韩安国屯渔阳。元朔二年，取匈奴河南地，筑朔方。复缮故秦时蒙恬所为塞，因河而为固。三年，春，罢沧海郡。秋，罢西南夷，城朔方。元光中，公孙弘为博士，时方通西南夷。巴蜀苦之，诏使弘视焉。还奏事，盛毁西南夷无所用，帝不听。至是，弘为御史大夫，数谏，以为罢弊中国，以奉无用之地，愿罢之。于是，帝使待诏朱买臣等难弘，置朔方之便，发十策，弘不得一。乃谢曰：山东鄙人，不知其便若是，愿罢西南夷、苍海，专奉朔方。元狩四年，遣骠骑将军霍去病击破匈奴左地。因徙乌桓于上谷、渔阳、右北平、辽东五郡，塞外为汉侦察匈奴动静。其大人岁一朝见，于是始置护乌桓校尉，秩二千石。拥节监领之使，不得与匈奴交通。五年，三月，徙天下奸猾吏民于边。元鼎六年，秋，遣浮沮将军公孙贺出九原，浮沮，井名，在匈奴中。去九原二千里，匈河将军赵破奴出令居，匈河，水名。在匈奴中，去令居千里，皆二千里不见虏而还。乃分武威酒泉地，置张掖、敦煌郡，徙民臣实之。元封四年秋，匈奴寇边。遣拔胡将军郭昌屯朔方。太初元年，五月，遣因杆将军公孙敖筑塞外受降城。三年，句黎湖单于立。四月，汉使光禄徐自为出五原塞数百里，远自千里筑城漳列亭至卢朐。卢朐，山名也。朐，音劬，而使游击将军韩谈、张平侯卫伉屯其旁说，读曰悦。伉，音抗，即卫青子，使强弩都尉路传德筑居延泽上。天汉元年秋，发谪戌屯五原。昭帝始元二年冬，废习战射士诣朔方。元凤五年，六月，发三辅及郡国恶少年吏有告劾亡者，屯辽东。恶少年，谓无赖子弟也。告老，为人所告。劾者，为人所劾。亡，谓被告物而逃亡者。六年春正月，募郡国徒筑辽东玄菟城。是时，边郡烽火，候望精明。匈奴为边寇，老少利希，复犯塞。宣帝元康中，匈奴遣兵击汉屯田军师者不能下。帝与后将军赵充国等议，欲因匈奴衰弱，出兵击其右地，使不敢后扰西域。丞相魏相上书谏曰：臣闻之，救乱诛暴，谓之义兵。兵义者王；敌加于已，不得已而起者，谓之应兵，兵应者胜；争恨小敌，不忍愤怒者，谓之忿兵，兵忿者败；利人土地货宝者，谓之贪兵，兵贪者破；恃国家之大，矜民人之众，见威于敌者，谓之骄兵，兵骄者灭。此五者，非但人事，乃天道也。间者匈奴尝有善意，所得汉民，辄奉归之，未有犯于边境。虽争屯车师，不足致意中。今闻诸将军欲兴兵入其地，臣愚，不知此兵何名者也？今边郡困乏，父子共犬羊之裘，食草莱之实，常恐不能自存，难以动兵不可以兵事动之。军旅之后，必有凶年。言民以其悉苦之气，伤阴阳之和也。出兵虽胜，犹有后忧，恐灾害之变，因此以生。今郡国守相，多不实选，风俗尤薄，水旱不时。今按年计子弟杀父兄、妻杀夫者，凡二百二十二人，臣愚以为，此非小变也。今左右不忧此，乃欲发兵报纤介之忿于远夷，殆孔子所谓吾恐季孙之忧，不在颛臾，而在萧墙之内也。愿陛下与平昌侯、乐昌侯、平恩侯、及有识者详议乃可。平昌侯王无故，乐昌侯王武，并帝之舅。平恩侯许百，皇太子外祖父也。帝从相言而止。神爵元年，三月，西羌反，发三辅中都官徒弛刑及应募似飞射士，羽林孤儿，胡越骑，三河、颖川、沛郡、淮阳、汝南材官，金城、陇西、天水、安定、北地、上郡骑士，羌骑诣金城。夏四月，遣后将军赵充国击西羌。充国许欲以威信招降，罕开及劫略者，解散虏谋，徼极乃击之徼，要也，要其倦极者。徼，工尧切。时汉已发三辅太常徒弛刑弛刑，谓不加钳者也。弛，言弛也，三河、颖川、沛郡、淮阳、江南材官，金城、陇西、天水、安定、北地、上郡、骑士羌骑，与武威、张掖、酒泉、太守，各屯其郡者，合六万人矣。酒泉太守辛武贤奏言，郡兵皆屯备南山，北边空虚，势不可久。或曰：至秋冬乃进兵，此虏在竟外之册，竟，读曰境也。今虏朝多为寇，土地寒苦，汉马不能冬。屯兵在武威、张掖、酒泉，万骑以上，皆多赢瘦，可益马食。以七月上旬赍四十日粮，分兵并出张掖、酒泉合击罕开在鲜水上者，虏以畜产为命，今皆离散，兵即分出，虽不能尽诛，夺其畜产，虏其妻子，复引军还。冬复击之，大兵仍出，虏必震坏仍，频也。天子下其书，充国令与校尉以下吏士知羌土者博议。