用圣人假法以成教教成而刑不施故威厉而不杀刑设而不犯【白虎通曰刑罚者五帝之鞭防也览防训曰钳且大丙不施辔衔而以善御闻于天下伏戯女娲不设法度而以至徳遗于后世仲尼曰至刑无所用政至政无所用刑】今废其纪纲而不能张壊其礼义而不能坊【古防字】民陷于罔从而猎之以刑是犹开其阑牢发以毒矢也不尽不止【诗传曰孔子曰诗曰俾民不迷昔之君子道其百姓不使迷是以威厉而刑措不用也故形其仁义谨其教道使民目晰焉而见之使民耳晰焉而闻之使民心晰焉而知之则道不迷而民志不惑矣诗曰示我显徳行故道义不易民不由也礼乐不明民不见也诗曰周道如砥其直如矢言其易也君子所履小人所视言其明也睠言顾之澘焉出涕哀其不闻礼教而就刑诛也夫散其本教而待之刑辟犹决其牢而发以毒矢也亦不哀乎故曰未可杀也昔者先王使民以礼譬之如御也刑者鞭防也今犹无辔衔而鞭防以御也欲马之进则防其后欲马之退则防其前御者以劳而马亦多伤矣今犹此也上忧劳而民多罹刑诗曰人而无礼胡不遄死为上无礼则不免乎患为下无礼则不免乎刑上下无礼胡不遄死】曾子曰上失其道民散久矣如得其情则哀矜而勿喜夫【音扶】不伤民之不治而伐已之能得奸犹弋者覩鸟兽挂【音卦】罻【音尉】罗而喜也【孔融曰古者敦厖善否不别吏端刑清政无过失百姓有罪皆自取之末世凌迟风化壊乱政挠其俗法害其人故曰上失其道民散久矣而欲绳之以古刑投之以残弃非所谓与时消息者也】今天下之被诛者不必有管蔡之邪邓晳之伪恐苖尽而不别民欺而不治也孔子曰人而不仁疾之已甚乱也故民乱反之政政乱反之身身正而天下定【道应训曰楚庄王问何曰治国奈何对曰何明于治身而不明于治国楚王曰寡人得立宗庙社稷愿学所以守之何对曰臣未尝闻身治而国乱者也未尝闻身乱而国治者也故本任于身不敢对以末楚王曰善故老子曰修之身其徳乃真也】是以君子嘉善而矜不能恩及刑人徳润穷夫施惠説【音悦】尔行刑不乐【音洛】也
授时第三十五
大夫曰共其地居是世也非有灾害疾疫独以贫穷非惰则奢也无竒业旁入而犹以富给非俭则力也今曰施惠説【音悦】尔行刑不乐【音洛】则是闵无行【去声】之人而养惰奢之民也故妄予不为惠惠恶者不为仁【韩非子曰无丰年旁入之利而独以完给者非力则俭也无饥馑疾疚祸罪之殃独以贫穷者非侈则惰也侈而惰者贫而力而俭者富今徴敛于富人以布施于贫家是夺力俭而与侈惰也而欲民之力作而节用不可得也】
贤良曰三代之盛无乱萌教也夏商之季世无顺民俗也【韩非子曰夫尧生在上位虽十桀纣不能乱者势治也桀纣亦生在上虽有十尧舜而不能治者势乱也朱穆曰时敦俗美则小人守正利不可诱也时否俗薄虽君子为邪义不能止也杨恪曰尧舜之民可比屋而封桀纣之民可比屋而诛】是以王者设庠序明教化以坊【古防字】道其民及政教之洽性仁而喻善【诗曰皎皎练丝在所染之上智下愚谓之不移中庸之流要在教化儒林传曰三代之道乡里有教夏曰校殷曰庠周曰序劝学行礼崇化厉贤以风四方太平之原也】故礼义立则耕者让于野礼义壊则君子争于朝【音潮】人争则乱乱则天下不均故或贫或富富则仁生澹【古赡字】则民争止昏暮叩人门户求水火贪夫不恡【音吝】何则所饶也夫【音扶】为政而使菽粟如水火民安有不仁者乎【韩非子曰夫山居而谷汲者膢腊而相遗以水泽居苦水者买庸而决窦故饥嵗之春幼弟不饟穰嵗之秋疏客必食非疏骨肉爱过客也多少之实异也是以古人易财也非仁也财多也今之争夺非鄙也财寡也齐俗训曰夫民有余即让不足则争让则礼义生争则乱起扣门求水火莫弗与者所饶足也林中不卖薪湖上不鬻鱼所有余也故物丰则欲省求赡则争止秦王之时或人葅子利不足也刘氏持政独夫收孤财有余也故世治则小人守政而利不能诱也世乱则君子为奸而法弗能禁也】
大夫曰博戯驰逐之徒皆富人子弟非不足者也故民饶则僭侈富则骄奢坐而委【音逶】蛇【音迤】起而为非未见其仁也夫【音扶】居事不力用财不节虽有财如水火穷乏可立而待也有民不畜有司虽助之耕织其能足之乎
贤良曰周公之相【去声】成王也百姓饶乐【音洛】国无乏人非代之耕织也易其田畴薄其税敛则民富矣上以奉君亲下无饥寒之忧则教可成也【传曰夫百姓内不乏食外不患寒则可教御以礼义矣】语曰既富矣又何加焉曰教之以徳齐之以礼则民从义而从善莫不入孝出悌夫【音扶】何奢侈暴慢之有【孔子曰夫民教之以徳齐之以礼则民有格心教之以政齐之以刑则民有遯心故君民者子以爱之则民亲之信以结之则民不倍防以涖之则民有孙心甫刑曰苖民匪用命制以刑惟作五虐之刑曰法是以民有恶徳而遂絶其世也】管子曰仓廪实而知礼节百姓足而知荣辱故民易与适礼难与适道
大夫曰县官之于百姓若慈父之于子也忠焉能勿诲乎爱之能勿劳乎故春亲耕以劝农赈贷以澹【古赡字】不足通滀【音畜】水出轻系使民务时也防恩被泽而至今犹以贫困其难与适道若是夫【音扶】
贤良曰古者春省耕以补不足秋省敛以助不给民勤于财则贡赋省民勤于力则功业牢为【去声】民爱力不夺须臾故召伯聼断于甘棠之下为妨农业之务也【传曰昔者周道之盛召伯在朝有司请营邵以居召伯曰嗟以吾一身而劳百姓此非吾先君文王之志也于是出而就蒸庻于阡陌陇畆之间而聼断焉召伯暴处逺野庐于树下百姓大悦耕桑者倍力以劝于是嵗大稔民给家足其后在位者骄奢不恤元元税赋繁数百姓困乏耕桑失时于是诗人见召伯之所休息树下美而歌之诗曰蔽茀甘棠勿剪勿伐召伯所苃此之谓也贵徳篇曰圣人之于天下百姓也其犹赤子乎饥者则食之寒者则衣之将之养之育之长之唯恐其不至于大也诗曰蔽芾甘棠勿剪勿伐召伯所苃传曰自陜以东者周公主之自陜以西者召公主之召公述职当桑蚕之时不欲变民事故不入邑中舍于甘棠之下而聼断焉陕间之人皆得其所是故后世思而歌咏之善之故言之言之不足故嗟叹之嗟叹之不足故歌咏之夫诗思然后积积然后满满然后发发由其道而致其位焉百姓叹其美而致其敬甘棠之不伐也政教恶乎不行孔子曰吾于甘棠见宗庙之敬也甚尊其人必敬其位顺安万物古圣之道几哉仁人之徳教也